电能拥有高效、安全、便捷蹬着势 ，用电能来代替散烧煤、燃油的能源消费方式 ，如电采暖、工业电锅炉（窑炉）、农业电排灌、电动汽车、靠港船舶岸电、机场桥载设备、电蓄能调峰等 ，是推动实现碳中和指标的沉要行动。
据测算 ，电能的经济效能是石油的3.2倍、煤炭的17.3倍 ，即1吨尺度煤当量电能创造的经济价值 ，与3.2吨尺度煤当量的石油或17.3吨尺度煤当量的煤炭创造的经济价值相当。电能在终端能源消费中的占比每提高1个百分点 ，我国单元GDP能耗就可降落2-4个百分点。“十三五”期间 ，我国电能代替电量超额实现规划指标 ，预计“十四五”期间将深刻推动该工作。
电能代替领域及规模不休扩大
“十三五”电力规划提出到2020年 ，实现终端能源消费环节电能代替散烧煤、燃油的总量约1.3亿吨尺度煤 ，电能代替新增用电量达4500亿千瓦时。在国度及处所当局的政策支持和各部门的推动下 ，电能代替领域及规模不休扩大。
经过多年发展 ，电能代替技术已由早期的5大类、18种拓展到此刻的21大类、50余个利用领域 ，其中工业造作领域占比最高。2016-2019年 ，全社会电能代替电量别离为1079亿千瓦时、1286亿千瓦时、1353亿千瓦时和2066亿千瓦时 ，2020年全国电能代替电量超过2171亿千瓦时 ，“十三五”期间累计实现电能代替电量超过8000亿千瓦时。从执行情况来看 ，“十三五”电能代替电量远超规划指标 ，对全社会用电增量的贡献度达43.8% ，有力拉动了用电需要增长 ，相当于削减终端用户燃煤4.45亿吨 ，对治理大气传染、改善空气质量拥有显著功效 ，提升了终端用能结构清洁化水平。
国度能源局印发的《2021年能源工作领导定见》提及 ，2021年预期新增电能代替电量2000亿千瓦时左右。凭据国度有关政策和电网公司的行动打算 ，预计“十四五”期间我国年均电能代替量维持在1500-2000亿千瓦时左右 ，将持续抬高电力消费 ，推升我国2025年终端电气化率至30-31%。
“十三五”电能代替重要通过增量煤电实现
凭据“十三五”期间的用电量分析 ，超预期的电能代替规模尚未实现真正的能源消费清洁化。从“十三五”期间的电量增长来看 ，煤电发电量增量为7322亿千瓦时 ，与电能代替电量规模相当。也就是说 ，“十三五”期间的电能代替重要通过增量煤电电量来满足。因而 ，从近期来看 ，电能代替并未实现真正的能源消费清洁化；从远期来看 ，电能代替带来的新增电量需要若持久由新增煤电来满足的话 ，将会故障电力低碳转型过程、加大“双碳”指标实现难度。
同时 ，可持续推动的电能代替必须思考经济性。其中 ，居民采暖的电能代替需补助用电成本 ，如北京地域“煤改电”在谷段电价0.3元/千瓦时的基础上尝试市区两级当局补助0.2元/千瓦时 ，居民在限额领域内的取暖电费支出为0.1元/千瓦时。这将加沉当局财政和电力企业经营职守 ，换言之 ，必要财政大力支持的电能代替规；乒憬娑苑⒄蛊烤。即就是北京这样的经济蓬勃地域财政补助也难以持久维系上述补助 ，因而 ，随着未来补助“退坡” ，将直接影响电能代替沉点领域的可持续推广 ，甚至可能出现“返煤”情况。
此表 ，大规模电能代替项目负荷接入对农网、配电网设施提出了新要求。如电采暖这种强季节性负荷 ，采暖期较短造成设备利用率不高 ，但峰值负荷较高 ，需对电网进行刷新升级 ，而这部门投资成本或难以通过电量回收。如经济不蓬勃地域如河北、山西的财力有限 ，没有补助会导致居民采暖支出大增 ，从而产生“用不起”的问题。
应执行清洁电力驱动的电能代替政策
“十四五”期间 ，我国应执行清洁电力驱动的电能代替政策 ，即电能代替贡献的电量增量由非化石能源来满足。
截至目前 ，我国在一些容易执行的、社会经济效益显著的领域的电能代替项目已经实现 ，这意味着电能代替工作进入深水区 ，推动难度将越来越大。固然煤电有力支持了“十三五”期间电力需要增长 ，但“双碳”指标、生态环保、煤炭资源储量等限度成分决定了煤电不成能持久作为主体电力资源而存在。碳中和指标下 ，化石能源逐步退出能源系统是必然趋向 ，新增用电需要需用清洁电力来满足 ，清洁能源将是支持“十四五”期间电能代替发展的重要力量。
因而 ，“十四五”期间需因地造宜发展电能代替工作 ，科学有序开释和挖掘潜在电能代替项目。通过能源市场和价值驱动 ，以创新技术来提升电力系统运行效能及效益 ，以清洁能源来发展电能包办买卖 ，以“免增容、微增容、合理增容”为伎俩 ，推动电能代替各利益有关方实现共赢 ，进而加快终端能源消费结构清洁化 ，推进全社会节能减排。（起源 中国能源报）
