2月1日，国度能源局印发《2021年能源监管工作重点》，其中提出积极推动能源体造鼎新。加强与国务院有关部门及处所当局的合作共同，按职责分工做好电力、油气体造鼎新有关工作。有序推动电力现货市场试点和输配电价值、增量配电业务、电网辅业市场化、散布式能源市场化买卖等鼎新。推动出台油气管网设施容量分配规定，健全管网调度运营机造和管输服务价值机造。推动省级管网运营机造鼎新，加快省级管网与国度管网融合发展。
大力推动电力市场建设。两全推动电力中持久买卖、现货市场和辅助服务市场建设，做好各买卖种类之间的衔接。全面深入电力辅助服务市场。订正《发电厂并网运行治理划定》《并网发电厂辅助服务治理暂行法子》，进一步丰硕辅助服务种类。美满跨省跨区辅助服务买卖机造，推动南方区域、川渝省间辅助服务市场建设；贫⒛苌枋⑿楣沟绯У炔渭痈ㄖ务市场，推动成立电力用户参加辅助服务的用度分管共享机造。
2021年能源监管工作重点
2021年能源监管工作的总体思路是：以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，对峙新发展理想，当真贯彻落实党中央、国务院决策部署以及中央经济工作会议、全国能源工作会议心灵，以全面落实《进一步加强和规范能源监管工作的定见》（国能发监管〔2019〕83号）为主线，抓两全、谋创新，切实加强能源市场监管和行业监管，守护平正公正的能源市场秩序，保险国度能源战术、规划、政策、项目有效落地，推动构建清洁低碳、安全高效的现代能源系统，为全面建设社会主义现代化国度开好局、起好步。沉点抓好以下七个方面工作：
一、对峙以党建工作为引领，着力提升能源监管能力
（一）进一步提高政治站位。贯彻落实新时期党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位，对峙用习近平新时期中国特色社会主义思想武装思想、领导实际、推动工作。严格落实沉大事项请示汇报造度，不休加强“四个意识”，坚定“四个自负”，将“两个守护”贯通于能源监管工作全过程。切实依照贯彻新发展理想、构建新发展格局的要求，紧紧萦绕党中央、国务院决策部署抓监管，萦绕国度沉大能源战术规划政策落实抓监管，萦绕企业人民关切关切的问题抓监管，全力保险能源安全不变供给。
（二）深刻推动党建与业务融合发展。贯彻落实全面从严治党要求，当真落实辅导干部“一岗双责”和党风廉政建设“两个责任”，造就高素质专业化监管干部行列，为能源监管工作提供力量源泉和靠得住保障。对峙党对能源监管的全面辅导，推动党建工作和监管业务工作共经营、同部署、同查抄、同查核，致力实现党建、业务和行列建设的融合发展。
（三）切实加强能源监管能力建设。持续推动《能源监管条例》立法工作，订正美满能源监管规章造度。加强监管人员思想政治教育，强化业务知识培训，当令发展监管国际合作互换，推动理论水平和业务能力同步提高。定期召开能源监管工作例会，传递能源监管工作情况，解说有关政策和监管要求，互换经验做法。
二、全面落实能源安全新战术，着力推动能源规划、政策有效落地
（四）加强沉大能源政策执行情况监管。萦绕电煤不变供给、新能源并网消纳等沉大发展工作，强化国度能源规划、政策执行情况监督查抄，不休提高能源行业发展的质量和效能；龊谩笆奈濉蹦茉垂婊陀泄嘏涮渍策文件的造订工作，督促各地抓紧成立规划落实机造，推动能源规划的有效执行和能源结构的持续优化。
（五）加强沉大能源项目落实情况监管。亲昵跟踪跨省跨区输电通路、油气管路、大型煤矿项目、水电站、核电站、储气设施等沉大工程项目合规建设情况、出产运行情况，协排解决项目建设中存在的难题和问题。对不依照国度能源规划和产业政策要求建设的项目，实时提出监管定见和建议。
（六）加强能源民生供给保险监管。深刻发展能源扶贫、北方地域清洁取暖、村落电网坚韧提升等民生要事、实事监管，推动能源公共服务向村落地域、穷困地域延长，不休提升民生用能供给保险水平，切实加强人民人民的幸福赣注获得感。
（七）扎实做好能源行业基础性监管工作。全面相识把握各地能源行业发展情况、能源企业出产运行情况，加强信息统计分析，实时反映各地能源发展中存在的苗头性、偏差性、潜在性问题。钻研造订能源监管信息报送和沉要事项汇报工作规范，细化派出机构信息报送的内容、体式及工作要求。结合疫情常态化防控要求，加大对沉点地域、沉点时段、沉点领域能源供需局势监测力度。
三、全面落实电力、油气体造鼎新心灵，着力推动能源市场建设
（八）大力推动电力市场建设。两全推动电力中持久买卖、现货市场和辅助服务市场建设，做好各买卖种类之间的衔接。组织各地依照《电力中持久买卖根基规定》（发改能源规〔2020〕889号），加快造订正买卖规定（细则），进一步丰硕买卖种类、方式和频次，提高市场化买卖比沉。加大跨。ㄇ┑缌χ谐志寐蚋涸鸲，沉点推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域电力资源优化配置。
（九）全面深入电力辅助服务市场。订正《发电厂并网运行治理划定》《并网发电厂辅助服务治理暂行法子》，进一步丰硕辅助服务种类。美满跨省跨区辅助服务买卖机造，推动南方区域、川渝省间辅助服务市场建设；贫⒛苌枋⑿楣沟绯У炔渭痈ㄖ务市场，推动成立电力用户参加辅助服务的用度分管共享机造。
（十）稳步推动油气市场建设。美满油气管网设施平正接入机造，推动成立平正公开的管输服务市场，推进形成上游资源多主体多渠路供给、下游销售市场充分竞争的油气市场系统；С痔烊黄上吖苈纷蠼某鞘腥计笠怠⒋笥没У抛肷嫌喂┢笠登┒ㄖ惫⒅毕贤，降低企业用气成本。支持干线管路的支线向市场延长覆盖，压缩管输层级。
（十一）积极推动能源体造鼎新。加强与国务院有关部门及处所当局的合作共同，按职责分工做好电力、油气体造鼎新有关工作。有序推动电力现货市场试点和输配电价值、增量配电业务、电网辅业市场化、散布式能源市场化买卖等鼎新。推动出台油气管网设施容量分配规定，健全管网调度运营机造和管输服务价值机造。推动省级管网运营机造鼎新，加快省级管网与国度管网融合发展。
四、全面落实国务院优化营商环境部署，着力提升能源优质服务水平
（十二）持续优化用电营商环境。组织落实《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的定见》（发改能源规〔2020〕1479号），加快推广北京、上海等地典型经验做法，推动各项指标工作定期实现。各地于2021年底前实现政企协同办电信息共享平台建设工作，实杏装三零”服务的低压非居民用户全过程办电功夫压减至20个工作日以内；城市地域用电报装容量160kW及以下、村落地域100kW及以下的幼微企业用电报装实现“零投资”。
（十三）坚韧“获得电力”指标世行排名。持续协调北京、上海两市对照世行评估尺度和全球一流营商环境标杆，补短板、强弱项，做好世行营商环境参评工作，确保“获得电力”指标世行排名持续维持全球当先水平。加大对昭通、丽江、荆门、沉庆四个备选城市的工作领导力度，力争有关尺度不低于北京、上海水平。
（十四）提升电力行政许可服务水平。组织发展《承装（建、试）电力设施许可证治理法子》宣贯活动，当真落实证明资料取缔后的有关工作要求，总结推广许可奉告承诺造试点成就，依照国务院部署要求实现全覆盖。加快推动资质和信誉信息系统遍及利用和职能升技满，持续做好许可服务“好差评”，组织发展派出机构电力业务资质许可“放管服”鼎新落实情况评价工作。
五、全面落实市场监管职责，着力守护市场主体合法权利
（十五）强化电网天然垄断环节监管。加强新建电源接入电网、电网企业投资建设接网工程以及发电厂并网运行监管。美满电网平正盛开监管造度，订正《并网调度和谈》。持续发展典型电网工程投资功效监管，提升电网工程建设运营效能。加强电力企业价值成本监管，有效开释电力鼎新盈利，守护国度电力价值政策的端庄性。
（十六）深入油气管网设施平正盛开监管。结合有关鼎新行动落地、管网调度运营规定出台等，进一步细化油气管网设施平正盛开监管造度，钻研造订托运商准入规定，推动管输服务合同尺度化。督促管网设施运营企业做好平正盛开服务的申请与受理等工作，不休提升服务质量和水平，确生活网设施向各类市场主体平正盛开。持续做好管网设施信息公开和信息报送工作，优化企业网上信息公开和信息报送内容，定期发展管输服务信息统计分析和信息公开。
（十七）加强能源市场秩序监管。加大电力调度买卖、厂网电费结算以及信息披露监管力度，严格落实《电力现货市场信息披露法子（暂行）》（国能发监管〔2020〕56号）。领导成立市场自律监监工作机造，督促市场运营机构做好市场监控微风险防控，成立健全在线监测系统；嵬泄夭棵琶缆破酚褪谐∽既牒屯顺龌，进一步规范制品油市场秩序；С稚镆禾迦剂戏⒄，扎实做好乙醇汽油推广监管，督促石油销售企业按划定销售生物液体燃料。
六、全面落实依法行政要求，着力加大能源行政法律和稽查工作力度
（十八）加大违法违规案件查处力度。美满行政法律法式和行政处罚工作机造，依法处置各类违法违规行为。当真网络梳理违法违规问题线索，集中力量查处部门典型违法违规案件。坚定遏造用户受电工程“三指定”行为反弹舒展势头，有效规范用户受电工程市场秩序。加大对违法违规行为曝光力度，实时公开行政处罚信息，有力威慑违法违规行为。
（十九）当真做好投诉举报处置工作。进一步提高12398能源监管热线投诉举报事项处置质量，实时解决幼微企业、民营企业、人民人民的合理诉求。加强投诉举报处置统计分析，深刻分析人民反映的热点、难点、堵点问题，持续发展漠视侵害人民利益专项整治，满足人民人民的用能需要。定期颁布投诉举报处置情况传递，阐扬社会舆论监督作用。
（二十）积极发展争议纠纷排解和裁决工作。加强电力行政排解和裁决工作，阐扬监管机构的专业优势，充分利用行政协调伎俩解决争议纠纷。除电力行业表，积极发展能源行业其他领域争议纠纷排解等工作。
（二十一）有效利用信誉监管伎俩。组织钻研构建以信誉为基础的新型能源监管机造，美满能源信誉信息平台职能，做好企业信誉建复和异议处置工作，用好信誉风险预警信息，对信誉等级较低的企业，加大查抄频次和督查力度。组织发展以信誉为基础的电力业务资质许可监管，对违规企业依法采取结合惩戒等措施。
七、全面落实年度监管工作清单，着力提升能源监管效力
（二十二）组织发展综合监管、专项监管和沉点监管。造订《2021年能源监管沉点工作清单》，紧紧萦绕党中央国务院关切、市场主体反映强烈、人民人民关切的凸起问题，组织发展综合监管、专项监管和沉点监管。集中功夫和人员力量对沉点地域、沉点企业进行监管，深刻查找问题，并有针对性地提出监管定见建议。
（二十三）强化问题处置和监管成就使用。严格落实《能源监管发现问题后续处置工作规范》（国能综通监管〔2020〕129号），依照监管发现问题的分歧性质和情节，别离采取责令更正、行政处罚、督促落实、监管约谈、政策美满等方式进行处置。当令假造颁布监管汇报，沉点披露监管工作中发现的问题和典型案例，阐扬社会舆论监督作用。美满关环监管工作机造，将监管汇报作为拟订行业规划、政策和项目审批的沉要参考或凭据。（起源 北极星输配电网）
