2020年是“十三五”规划的收官之年 ，也是“十四五”规划的开局之年。“十四五”是深刻贯彻落实能源安全新战术的关键时期 ，高质量造订‘十四五’能源电力规划拥有沉要意思。国度能源局党组书记、局长章建华指出 ，要扎实推动“十四五”规划假造工作 ，把发展机缘研判准、把难题挑战分析透 ，安身我国能源发展示实 ，凸起高质量发展 ，凸起以人民为中心的发展思想 ，凸起以鼎新创新破解发展难题 ，切实提高规划假造的前瞻性、领导性和操作性。
高质量假造发展规划
全国两会期间 ，全国政协常委、全国政协经济委员会副主任曹培玺提交了《关于高质量造订“十四五”能源电力规划的提案》。他暗示 ，“十四五”时期要紧紧萦绕做好现代能源经济这篇大文章 ，设置与高质量发展相适应的思想观点、思想方式和政绩观点 ，扎实推动能源产业朝着更高质量、更有效率、越发平正、更可持续方向发展。
对“十四五 ”能源电力规划造订必要把稳的问题 ，曹培玺进行了具体论述。他提出 ，“十四五”规划应越发注沉关环性。一是做好规划造订。研判地缘政治、国际国内经济走势、科技进取等对我国能源电力发展的影响 ，尤其是沉点钻研这次疫情对能源领域的影响 ，高质量假造规划文本。二是做好规划施杏注查抄、评估与调整。借鉴德国退煤战术 ，成立以当局、企业、融资机构等各界代表组成的“规划查抄委员会” ，定期查抄并评估规划执行情况 ，实时向社会颁布。三是做好总结。“十四五”规划实现后 ，做好规划总结工作 ，堆集经验 ，为后续规划造订与执行等提供借鉴。
此表 ，他还提出 ，“十四五”规划应器沉指标造（建）定工作、越发强调协调性、将能源安全作为沉要内容、注沉应急保险能力建设。
全国政协委员、中国能源钻研会副理事长陈进行也深刻论述了他对“十四五”能源电力发展的概想。“建议能源发展‘十四五’规划沉点两全好能源安全、绿色、经济三者关系 ，沉点钻研解决能源产业健康可持续发展的一系列战术问题 ，推动能源高质量发展。”
陈进行以为 ，在深入能源电力体造鼎新 ，保险能源可持续供给 ，保障碳减排布景下 ，各类电源系统性、协调性可持续发展等诸多领域 ，能源电力行业仍面对挑战。“十四五”期间 ，必须着眼长远 ，向纵深推动能源安全新战术 ，构建能源高质量发展的新格局。
“一是抓住新基建发展契机 ，索求和成立能源电力行业通过轻资产投入 ，实现高科技含量、高附加值的发展模式 ，在保险根基供电安全的基础上 ，提升应对更为复杂表部局势保障能源战术安全的能力。二是通过两全规 ；⒑蜕⒉际椒⒄埂⒅魈饧际跹蟹⒑透ㄖ际踔С帧⒃隽糠⒄购痛媪可丁⑾苫旌蜕涛衲Ｊ降裙叵 ，推进可再生能源高质量发展。三是保障大容量、高参数、低能耗煤电机组发展空间 ，加快研发新一代煤电技术 ，加大现役煤电亚临界机组刷新力度 ，发展燃煤热电多联供 ，推进煤炭清洁高效利用。”陈进行建议。
切实推动能源结构优化
煤电、核电、清洁能源……能源的各人庭中哪种占几多份额？各类能源是搀扶还是限度？这是“十四五”能源规划必要沉点思考的问题之一 ，天然也成了代表委员会商的热点。
对于能源“老迈哥”煤电 ，全国政协委员陈进行指出 ，聚焦能源供给领域 ，须明确煤电在可再生能源急剧发展前提下的职能定位。他提出“十四五”期间煤电发展的五个沉要方向：一是持续阐扬保险电力供给基础作用 ，确保大容量、高参数、低能耗先进煤电机组持久作为基荷电源运行。二是推动煤炭集中清洁高效发展 ，持续进一步通过执行电能代替 ，优化我国用能方式。三是为新能源发展提供辅助服务 ，矫捷性刷新将成为煤电发展的沉要蹊径。四是阐扬生态环保平台作用 ，依附现有高效清洁煤电 ，协同措置城乡固体废料 ，推进燃煤电厂由电力供给基础设施向生态环保平台转型。五是保留全产业链发展能力 ，存量煤电对于维持我国煤电人才行劣注设备造作能力和技术当吓着势等全产业链能力的沉要性凸显。
全国政协委员文振富建言“十四五”能源电力规划时 ，提出了加快启动内陆核电建设。他暗示 ，除我国表 ，世界列国核电建设布局和具体厂址选择 ，重要取决于经济社会发展和电力工业布局必要 ，没有出格强调内陆与沿海之分。全世界运行的核电机组有一半以上建设在内陆。
“内陆核电站对表部环境的影响是敦睦和可控的。”文振富暗示 ，我国的核电安全尺度与国际原子能机构的最新尺度一致 ，内陆核电厂与沿海核电厂安全尺度一致 ，在放射性液态流出物排放方面 ，内陆厂址更严格。内陆核电站的水、气等排放达到国际高尺度要求 ，对环境造成辐射影响的增长量远低于环境本底的辐射水平（天然存在的辐射） ，不会影响表部环境和公家健康。“思考到当前有效投资拉动的必要 ，建议尽快启动内陆核电建设 ，并思考将在各方面前提比力好的地域如湖北咸宁等的核电项目 ，纳入国度‘十四五’能源电力规划 ，启动建设。”
全国人大代表曹仁贤建议大幅提高“十四五”期间可再生能源占比 ，将2030年我国非化石能源消费规划占比提高到25% ，2050年实现非化石能源消费占比提高到50%。具体来说 ，加大发展西北可再生能源基地项目建设 ，在全国形成北电南送、西电东送的清洁电力出产供给格局 ；激励散布式可再生能源推广利用 ，全面推动煤电矫捷性刷新 ，挖掘电网采取可再生能源潜力 ；支持更多可再生能源发电项目中规划配置电化学储能系统 ，改善电能消纳 ，同时加快推动可再生能源造氢等新型能源示范利用。“十四五”期间光伏发电新增规模不低于3亿千瓦 ，风电新增规模不低于1.5亿千瓦。
全国人大代表韩峰则建议把氢能发展纳入国度“十四五”能源规划 ，明确氢能发展指标和路线 ，从国度层面进行两全 ，阐扬炼化等行业主力企业的产业及技术优势 ，索求氢能产业链高质量发展的有效模式 ；优化政策激励 ，科学造订氢能和燃料电池汽车有关政策支持系统 ，提高政策支持的精准度 ，高效助力氢能产业发展。（文章起源：中国电力报）
