近日，工业和信息化部印发关于调整800MHz频段数字集群通讯系统频率使用规划的通知（以下简称通知），对我国800MHz频段（806-821/851-866MHz）数字集群通讯系统频率使用规划进行调整。本次调整旨在进一步落实《中华人民共和国无线电治理条例》（以下简称《条例》）关于无线电频率使用的要求，保险有关行业和部门数字集群通讯系统频率使用需要、降低用户建网成本、推动我国数字集群产业的急剧发展。该通知颁布后，在业内引起宽泛反映。
一、通知造订的布景和必要性
数字集群通讯系统是一种选取数字调造技术，实显斓率资源共享、无线信路动态分配职能，重要用于指挥调度的移动通讯系统。数字集群通讯系统重要以专网方式为用户提供组呼、垂危呼接注监听、优先呼叫等公家移动通讯无法提供的特色业务，宽泛用于政务、公安、应急、机场、港口、城市轨路交通等领域。
目前，我国800MHz频段数字集群系统频率使用和治理重要凭据原信息产业部2007年颁布的《800MHz数字集群通讯频率台(站)治理划定》(以下简称《划定》)。《划定》确定了数字集群通讯系统使用频段、可用技术体造和射频技术指标、国度与处所无线电治理机构频率使用许可权限等内容。《划定》颁布后，对规范我国数字集群行业治理、推进有关产业发展、提升行业部门专网指挥调度通讯能力等方面起到了积极意思。
近年来，随着集群技术的急剧发展和市场竞争的加剧，原有部门数字集群技术体造因技术封关、利用单一、频率使用效能较低等一系列问题已逐步退出我国市场，现实上形成了我国行业用户在800MHz频段数字集群技术体造选择较为单一的局面。与此同时，以PDT（专用数字集群通讯系统）为代表的数字集群技术体造因其建网成本低、安全加密机能好、易于互联互通等特点已在我国公共安全等领域有着宽泛部署。2007年颁布的《划定》中部门内容已无法满够数字集群用户、产业、技术的发展必要，有必要对800MHz频段数字集群系统使用规划进行调整。
二、通知造订的重要思考和特点
（一）更好推进集群新技术和产业发展
随着技术和市场的发展，数字集群通讯技术体造也在不休演进。目前，基于iDEN、GoTa和GT800技术体造的数字集群通讯系统逐步退出市场，有关设备造作商也已相继停产上述设备；基于PDT技术体造的数字集群系统已宽泛用于公共安全领域，其产品机能、业务利用已得到充分验证，但仍不足公共安全领域以表的频谱资源支持。规划的调整适应技术和产业发展必要，在800MHz频段新引入PDT技术体造，明确基于iDEN、GoTa、GT800技术体造的新数字集群系统不再使用此频段。该通知的颁布，进一步拓展了PDT技术的可用频率资源，可有力推进我国数字集群产业急剧发展。
（二）更好凸起简政放权、方便用户理想
通知充分体现国度深入“放管服”鼎新要求，进一步下放许可权限，简化事前审批环节。各省、自治区、直辖市无线电治理机构在816-821/861-866MHz频段内结合本地现实作出频率使用许可时，无需按原有划定在作出许可前报请国度无线电治理机构核准，进一步简化许可流程。同时，通知创新设备治理模式，明确800MHz频段数字集群手持台、车载台参照地面公家移动通讯终端治理，使用时无需获得无线电台牌照，方便用户使用。
（三）更好贯彻落实《条例》的新要求，提升频率使用效能
高效利用频率，充分阐扬频谱资源效益是频率精密化治理的沉要工作之一，也是加强无线电频率使用事中过后监管的新要求。《条例》提出了无线电频率使用要求，工业和信息化部也在2017年颁布了无线电频率使用率要求及核查治理暂行划定。800MHz频段拥有优良的传布个性和产业支持能力，是数字集群专网发展的黄金频段。为更好适应上位法要求，提升800MHz频段频率资源使用效能，通知初次对800MHz数字集群通讯系统的无线电频率使用率指标作出明确要求，为频率事中过后监管提供了凭据。
（四）合理造订过渡政策，有效；び没ɡ
通知固然明确不再将800MHz频段规划用于iDEN、GoTa、GT800技术体造系统，但思考到我国仍有个别用户选取上述技术体造系统进行通讯，且目前设备仍可持续使用，为了；び没б延型蹲，守护合法用户使用权利，通知出格明确已获得许可的有关数字集群系统设备和终端可使用至报废为止。
（五）强化主管部门频率精密化治理要求
通知明确要求各地无线电治理机构该当凭据本地800MHz频段数字集群通讯系统使用情况，实时更新、美满本地域800MHz频段数字集群通讯系统的频率使用规划，做好分歧技术体造间系统的兼容共存；在执行频率使用许可时，应充分思考分歧技术体造对统一基站内分歧载波间频率距离需要，合理发展频率使用许可工作，充分阐扬频率使用效能和效益。同时，通知还划定了集群系统准则上应以集群组网模式部署，不得选取直通模式或通例转信模式作为日常通讯方式。
三、通知重要内容
通知共分十五条及2个附件，重要内容：一是明确了800MHz频段新增PDT技术体造，不再规划用于iDEN、GoTa、GT800技术体造；二是明确了国度和处所无线电治理机构频率许可权限；三是明确了对频率许可、组网模式和频率使用率的要求；四是明确了设备治理模式，手持台、车载台参照地面公家移动通讯终端治理，无需获得无线电台牌照，进一步简政放权；五是明确了有关系统的过渡政策，划定自2020年1月1日起，不再受理基于iDEN、GoTa和GT800技术体造的800MHz频段新的无线电发射设备型号核准申请，不再受理基于上述技术体造的新的频率使用许可申请，已获得许可的有关数字集群通讯系统设备和终端可使用至报废为止；六是颁布了有关技术体造的射频指标要求。（文章起源：人民邮电报）
