各省、自治区、直辖视注新疆出产建设兵团发展鼎新委（能源局）、物价局 ，国度能源局各派出机构 ，国度电网公司、南方电网公司 ，内蒙古电力公司 ，陕西处所电力公司 ，水电规划总院、电力规划总院 ，有关光伏发电投资开发企业：
近年来 ，在一系列政策支持下 ，我国光伏发电规模迅速扩大 ，既为光伏造作产业提供了有效的市场支持 ，又为清洁低碳能源发展注入了新生力量。但与此同时 ，随着行政审批权限下放 ，部门地域也出现了光伏发电项目资源配置不科学、治理秩序混乱等问题 ，故障了光伏技术进取和成本降落 ，影响了光伏产业的健康发展。为进一步美满光伏发电建设规模治理 ，优化项目配置方式 ，规范市场开发秩序 ，加快推动光伏产业升级 ，依照“放管结合”的准则 ，提出以下定见：
一、光伏发电年度建设规模尝试分类治理
依照光伏发电项主张类型及规模、接网前提及消纳领域和推进技术进取的作用等成分 ，对光伏发电建设规模尝试分类治理。
（一）不限规模的光伏发电类型和地域
1、利用固定构筑物屋顶、墙面及从属场所建设的光伏发电项目以及全数自觉自用的地面光伏电站项目不受年度规模限度 ，各地域可随时受理项目登记 ，项目投产后即纳入国度可再生能源发电补助领域。
2、激励各地域结合电力体造鼎新总体框架发展光伏发电市场买卖等鼎新创新试点。有关。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄苟π挛茉淳郑┳暄性於┦缘愕赜蚬夥⒌纾ê履茉次⒌缤┦谐÷蚵舳π麓葱率缘愎婊 ，报国度发展鼎新委、国度能源局。国度发展鼎新委、国度能源局在明确试点有关政策的同时 ，对试点地域光伏电站建设规模专门作出铺排 ，支持试点工作的顺利进行。
3、光伏扶贫中的村级电站和集中式电站 ，不占国度能源局下达的地点。ㄗ灾吻⒅毕绞校┩ǔ９夥缯窘ㄉ韫婺。处所能源主管部门会同扶贫部门 ，以县为单元按要求假造执行规划 ，明确扶贫人丁数、扶贫收益及分配方式后 ，经。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄苟π挛茉淳郑┥蠛撕蟊ü饶茉淳 ，国度能源局专项下达建设规模。
（二）通常光伏电站项目。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄苟π挛茉淳郑┮徊矫缆ǔ９夥缯鞠钅恐卫矸绞 ，激励选取竞争方式配置项目 ，并将上网电价作为重要竞争前提。对采取公开招标、竞争性比选等竞争方式配置项目并推动电价或度电补助额度显著降落的地域 ，其昔时通常光伏电站建设规模直接按肯定比例扩大 ，具体扩大比例在每年下达建设规模时一并确定。有关。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄苟π挛⒛茉淳钟扇【赫绞饺范ǖ南钅可贤缂凼凳背偷氐闶〖都壑抵鞴懿棵。
（三）光伏发电领跑技术基地。国度每年铺排专门的建设规模组织建设光伏发电领跑技术基地 ，疏导光伏技术进取和成本及电价降落。有关部门提出基地的技术指标、建设规范、运行治理及信息监测、评价等要求。各地域可结合采煤（矿）沉陷区生态治理、设施农业、渔业养殖、工业废气地、拔除油田等综合利用工程 ，以具备肯定规模、场址相对集钟注电力消纳前提好且可统一执行建设为前提发展基地规划 ；刈荚蛏弦允形ピ ，规划容量不幼于50万千瓦 ，基地内的光伏电站项目通过竞争方式配置。
二、光伏电站项目竞争配置方式及要求
（一）通常光伏电站项目竞争配置方式。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄苟π挛茉淳郑┱乒茉於┩ǔ９夥缯鞠钪髡啪赫耘渲梅ㄗ ，并向国度能源局报备 ，抄送本地国度能源局派出机构 ，同时向社会颁布。准则上项目竞争配置由各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠茉粗鞴懿棵磐骋蛔橹。采取竞争方式确定的项目上网电价要实时抄送各省级价值主管部门。各省级价值主管部门依照竞争确定的项目上网电价执行电价及补助政策。通常光伏电站项主张竞争配置方式如下：
1、对未确定投资主体的项目 ，通过招标等竞争方式公开选择投资主体。竞争前提应蕴含企业经营光伏发电项主张业绩、投资能力、技术先进性等。应将上网电价（或度电补助额度）作为重要竞争前提。
2、对已发展前期工作且已确定投资主体的项目 ，通过竞争性比选、优选等竞争方式配置年度建设规模指标。竞争前提应蕴含企业投资能力、项目前期工作深度、电网接入及消纳前提等。应将上网电价（或度电补助额度）作为重要竞争前提。
（二）光伏发电领跑技术基地项主张竞争方式。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄苟π挛茉淳郑┩骋蛔橹臼。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠谇泻辖ㄉ枨疤岬牡赜蚣僭炝炫芗际趸毓婊 ，连同基地项目竞争配置法子及建设规划一并报送国度能源局 ；乇匦氩扇≌斜昊蚓赫员妊〉确绞脚渲孟钅 ，且电价（或度电补助额度）应作为重要竞争前提 ；赜叛∠钅客蹲手魈搴徒ㄉ璧裙ぷ饔墒。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄苟π挛茉淳郑┩骋蛔橹葱 ，或者由其委托基地地点市（县）当局组织执行。各省级价值治理部门依照竞争确定的项目上网电价执行电价及补助政策 ；啬诘ジ龉夥缯鞠钪髡沤ㄉ韫婺Ｗ荚蛏嫌ξ10万千瓦以上 ，项目选取的光伏组件等重要光伏产品须切合光伏“领跑者”先进技术产品指标。国度能源局对基地项目建设的组织和建设赐与领导和监督。
（三）不容处所 ；ず筒徽笔辗研形。各地域在执行竞争配置项目过程中 ，不得限度表地企业参加竞争 ，不得对本地、表地企业差距对待 ；不得将企业采办本地光伏电池等设备、建设配套产能作为竞争配置项主张前提前提 ；不得向企业收取司法律规划定以表的各类用度 ，不得以各类有价方式出让项目 ，不得以干股等犯法方式侵害企业合法权利。
（四）竞争性配置项主张法式要求。各类项主张竞争法子均应实时向社会公开 ，平正对待各类投资主体。选取公开招标或者优选法子的 ，该当提前公开招标规定和评分法子。竞争过程中该当严格依法依规平正公开公正进行 ，竞争了局该当向社会公示 ，公示内容蕴含项目装机容量、建设地址、控股投资主体等根基信息。
三、加强项目开发的监督治理
（一）各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄苟π挛茉淳郑┯σ勒展饶茉淳窒麓锏哪甓冉ㄉ韫婺Ｆ膛畔钅 ，对于超规模配置的项目 ，须占用以来年度国度能源局下达的建设规模。各类项目均应严格依照《国度能源局关于尝试可再生能源发电项目信息化治理的通知》（国能新能［2015］358号）要求 ，纳入国度能源局可再生能源发电项目信息治理平台治理。对于因信息填报谬误、填报不实时导致不能实时接入电网、列入补助目录和获得电价附加补助的 ，由项目单元自行承担有关责任。
（二）光伏电站项目纳入年度建设规模后 ，其投资主体及股权比例、建设规模和建设场址等重要内容不得擅自调换。已纳入乃年度建设规模、未进入内容性工程建设阶段的项目不得向其他投资人让渡 ，投资主体无力建设 ，应向地点。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄苟π挛茉淳郑┥昵氪幽四甓裙婺Ｖ腥〉 ，并向原登记机关申请撤销登记。在建设期因企业归并沉组、统一集团内部门工调整等原因必要调换投资主体或股权比例的 ，或者调整建设规模和场址的 ，项目投资主体应向地点。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄苟π挛茉淳郑┨岢錾昵 ，获得审核确认后方可执行调换 ，并向国度能源局派出机构报备 ，同时在国度可再生能源信息治理平台沉新等级有关信息。在项目投产后调换投资主体 ，应向原登记机关进行调换登记 ，抄送国度能源局派出机构和本地电网企业 ，并在国度可再生能源信息治理平台调换登记信息。
（三）各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄苟π挛茉淳郑┖凸饶茉淳峙沙龌褂忧慷怨夥缯鞠钪髡偶喽街卫。对于在肯定期限内未开工的项目 ，应在今年度建设规模中予以取缔 ，具体期限由各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄苟π挛茉淳郑┗。对于在投产前擅自调换投资主体等重要建设内容的 ，有关部门该当将项目从年度建设规模中取缔 ，不容该项目申请国度可再生能源补助 ，并不容有关投资主体在肯定期限内参加后续光伏电站项主张配置。国度能源局派出机构应依照关环监管工作要求 ，加强对项目工程建设、并网运行和电费结算等建设运行情况的监管 ，实时向属地省级能源治理部门传递项目建设运行中出现的问题 ，跟踪整改落实情况 ，实时向国度能源局汇报。
